ДЛЯ ЧЕГО РАЗРАБОТАН ИНСТРУМЕНТ «РАСЧЕТ СТОИМОСТИ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ) ПО МЕТОДУ «АЛЬТЕРНАТИВНОЙ КОТЕЛЬНОЙ»?

Инструмент разработан с целью создания возможности простого, понятного, оперативного определения предварительной стоимости тепловой энергии (мощности) по методу «альтернативной котельной» (укрупненной и детальной), а также доступности для широкой аудитории самостоятельного осуществления таких расчетов.
Инструмент представляет интерес для инвесторов, представителей федеральных и региональных органов власти, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии (мощности), иных заинтересованных лиц. Инструмент содержит информацию, необходимую для принятия решений о переходе к целевой модели рынка тепловой энергии, об инвестициях в сфере теплоснабжения, о развитии проектов в сфере энергоэффективности и энергосбережения и т.д.

  ЧТО ПОКАЗЫВАЮТ РЕЗУЛЬТАТЫ, ПОЛУЧЕННЫЕ ИЗ РАСЧЕТА СТОИМОСТИ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ) ПО МЕТОДУ «АЛЬТЕРНАТИВНОЙ КОТЕЛЬНОЙ»?

Результаты расчета показывают предварительную оценку предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), рассчитанного по методу «альтернативной котельной». При этом предельный уровень цены для потребителей будет использоваться в целевой модели рынка тепловой энергии, переход к которой возможен только на добровольной основе с согласия субъектов Российской Федерации, местных администраций и единых теплоснабжающих организаций.
Обращаем внимание, что на практике предельный уровень цены может быть ниже рассчитанного по методу «альтернативной котельной». Законодательством предусмотрено поэтапное (до 5-10 лет) доведение предельного уровня до цены "альтернативной котельной". В дополнение к этому возможно применение понижающего коэффициента к предельному уровню цены, определяемого в рамках соглашения о реализации схемы теплоснабжения муниципального образования. Заключение такого соглашения является обязательным условием для перехода к целевой модели рынка тепловой энергии.

  КАК МОЖНО ИЗМЕНИТЬ (УТОЧНИТЬ) ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТА СТОИМОСТИ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ)?

2) детальная оценка – осуществляется с использованием данных, которые вводятся пользователем. При выборе этого способа расчета пользователь может изменить параметры, чтобы учесть индивидуальные особенности интересующей пользователя системы теплоснабжения. Для корректного ввода данных пользователю необходимо ознакомиться с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2017 № 1562, утверждающим правила определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) (http://instrument-ak.minenergo.gov.ru/ideology), а также пользоваться подсказками Инструмента.

  ПОЧЕМУ ИНСТРУМЕНТ РАСЧЕТА ПОЗВОЛЯЕТ ВЫБРАТЬ ВИД ТОПЛИВА, КОТОРЫЙ ПО ФАКТУ ОТСУТСТВУЕТ В СИСТЕМЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ?

Технико-экономические параметры работы котельных и тепловых сетей, используемые для расчета цены на тепловую энергию (мощность) по методу АК, утверждаются Правительством Российской Федерации с дифференциацией для трех видов топлива (природный газ, уголь, мазут).
В связи с этим в Интерактивном инструменте также предусмотрена возможность выполнения расчетов пользователями с учетом указанной дифференциации.
Возможность выбора конкретного вида топлива в Инструменте базируется на официальной статистической информации по субъектам Российской Федерации:
- природный газ и уголь – только для субъектов Российской Федерации, на территории которых в 2016 году по факту потреблялось соответствующее топливо;
- мазут – для всех субъектов Российской Федерации, поскольку в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (http://instrument-ak.minenergo.gov.ru/ideology), в случае, если в структуре топливного баланса системы теплоснабжения отсутствуют виды топлива, по которым имеется дифференциация технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, для целей расчета используются технико-экономические параметры, утверждаемые для котельной, использующей мазут.

На практике в конкретной системе теплоснабжения выбранного субъекта Российской Федерации может не использоваться один из предложенных Инструментом видов топлива. В этом случае пользователю следует выбрать тот вид топлива, который преобладает в такой системе теплоснабжения.

  Где найти информацию о средневзвешенной фактической цене на уголь и мазут с учетом затрат на доставку?

Данные для расчета средневзвешенной фактической цены на уголь и мазут с учетом затрат на доставку могут быть получены из источников информации в следующем порядке:
1) официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru), региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок;
2) рыночные цены на организованных торговых площадках, в т.ч. биржах, функционирующих на территории РФ;
3) рыночные цены, информация о которых предоставляется независимыми специалистами, информационно-аналитическими организациями, осуществляющими сбор информации о рыночных ценах, разработку и внедрение специальных программных средств для исследования рыночных цен, подготовку периодических информационных и аналитических отчетов о рыночных ценах;
4) данные Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru).

При отсутствии указанных сведений по системе теплоснабжения, для которой производится расчет, нужно использовать средневзвешенную цену в населенном пункте (при отсутствии данных по населенному пункту – в муниципальном районе, в состав которого он входит), на территории которого расположена система теплоснабжения.

  Как определять рыночную стоимость земельных участков при расчете цены на тепловую энергию (мощность) по методу АК?

Рыночная стоимость земельных участков определяется с использованием информации об удельной рыночной стоимости земельных участков в сделках, заключенных в 2014 и 2015 годах в форме договора купли-продажи и договора аренды земельных участков, опубликованной на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru).

Земельные участки должны соответствовать критериям, определенным технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей, используемыми для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Для получения доступа к информации, необходимой для расчета, требуется выполнить пошагово следующие пошаговые действия:
1) На вкладке «Торги» выбрать виды торгов: «Аренда и продажа земельных участков» или пройти по ссылкам в разделы: «Архив», который содержит информацию по лотам, торги по которым завершены более 3-х месяцев назад; «завершенные», который содержит информация по лотам, процедура торгов по которым завершена менее 3-х месяцев назад.
2) Далее выбрать опцию «Расширенный поиск», поле «Организатор торгов» не заполняется, в поле «Извещение» заполнить статус торгов (состоявшиеся), поле форма торгов (все), поле наличие жалоб (все), выбрать дату окончания срока подачи заявок (с 01 декабря 2013 года по 31 декабря 2015 года), выбрать дату публикации (с 01 марта 2014 года (01 января 2014 года для «Завершенных») по 31 декабря 2015 года).
3) Далее в поле «Параметры участка» выбрать два вида договора: договор аренды, договор купли-продажи, тип извещения (все).
4) Затем выбрать страну размещения (Россия), указать требуемое местоположение (область, город), указать площадь участка, валюту (все), обременение (все), выбрать вид разрешенного использования: Коммунальное обслуживание/ Общественное использование объектов капитального строительства/Обслуживание жилой застройки/Жилая застройка.
5) Далее нажать кнопку «поиск».
6) В колонке слева от колонки «Организатор торгов» необходимо навести курсор мышки на иконку «Просмотр» и нажать (правой кнопкой мышки, выбрав опцию «Открыть в новой вкладке», это необходимо сделать для того чтобы не сбрасывались введенные критерии запроса поиска, иначе придется проводить всю процедуру заполнения исходных данных снова). В открывшейся вкладке браузера будут указаны данные извещения о торгах.
7) Если цена договора не указана, то пройти вниз страницы и нажать «Скачать» (контракт). В открывшемся документе найти условия контракта и рассчитать удельную стоимость земельного участка.

Описание шагов приведено в соответствии с версией сайта www.torgi.gov.ru на ноябрь 2017 года

  Как определять удельную кадастровую стоимость земельного участка при расчете цены на тепловую энергию (мощность) по методу АК?

Удельная кадастровая стоимость земельного участка в базовом (2015) году определяется для кадастрового квартала, в границах которого располагается система теплоснабжения, равной среднему удельному показателю кадастровой стоимости земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, если отнесение земельных участков под размещение котельных к иному виду разрешенного использования земельных участков не предусмотрено соответствующим нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков утверждается уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в составе результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов субъекта Российской Федерации, действующих на дату окончания базового (2015) года.

Номер кадастрового квартала для применения среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель определяется с использованием данных публичной кадастровой карты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://rosreestr.ru), либо по информации, полученной в установленном порядке от филиала федеральной кадастровой палаты федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту Российской Федерации.

Если указанный показатель не утвержден для кадастрового квартала, в границах которого располагается система теплоснабжения, то применяется средний удельный показатель кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования земельных участков, утвержденный для соответствующего населенного пункта (а в случае отсутствия указанного показателя для населенного пункта соответствующий показатель для муниципального района, в состав которого он входит).

В случае расположения системы теплоснабжения, на территории нескольких кадастровых кварталов удельная стоимость земельного участка принимается равной среднему удельному показателю кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования, утвержденному для данного населенного пункта, а в случае отсутствия указанного показателя – равной такому показателю для муниципального района, в состав которого входит данный населенный пункт).

При отсутствии данных о среднем удельном показателе кадастровой стоимости земель по муниципальному району в качестве удельной кадастровой стоимости земельного участка применяется средний уровень кадастровой стоимости земель по муниципальному району, в состав которого входит населенный пункт, на территории которого находится система теплоснабжения, для которой производится расчет.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, обеспечивает официальное опубликование акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости и информирование о его принятии путем:
- размещения извещения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- опубликования извещения в печатном средстве массовой информации, в котором осуществляется обнародование (официальное опубликование) актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
- размещения извещения на своих информационных щитах;
- направления информации в орган регистрации прав для размещения извещения на информационных щитах органа регистрации прав, а также в фонде данных государственной кадастровой оценки;
- направления информации в органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, для размещения извещения на информационных щитах указанных органов.

  Можно ли использовать при определении цены на тепловую энергию (мощность) по методу АК величину затрат на подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям, превышающую базовую величину, определенную технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утверждаемых Правительством РФ?

Можно, если это обусловлено градостроительными особенностями проектирования и строительства тепловых (газораспределительных) сетей в населенном пункте, на территории которого находится система теплоснабжения, для которой производится расчет, и соответствует:
1) стоимости реализованных за последние 15 лет аналогичных проектов подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям в данной системе теплоснабжения, при этом под аналогичным проектом понимается фактически завершенный проект подключения к газораспределительным сетям, технические параметры которых соответствуют технико-экономическим параметрам работы котельных и тепловых сетей, используемым для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утверждаемым Правительством Российской Федерации;
2) или сметной стоимости проекта подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям в данной системе теплоснабжения, определенной в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности с применением сметных нормативов, исходя из принципа минимизации стоимости строительства.

Технические параметры указанных проектов подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям должны соответствовать установленным технико-экономическим параметрам работы котельных и тепловых сетей, используемым для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утверждаемым Правительством Российской Федерации, с учетом возможных отклонений, обусловленных градостроительными особенностями проектирования и строительства тепловых (газораспределительных) сетей в поселении, городском округе, на территории которого находится система теплоснабжения, для которой производится расчет.

  Как определяются затраты на технологическое присоединение (подключение) к электрическим сетям котельной при расчете цены на тепловую энергию (мощность) по методу АК?

Затраты на технологическое присоединение (подключение) котельной определяются в соответствии с законодательством РФ об электроэнергетике исходя из:
1) ставок платы за технологическое присоединение (ставок за единицу максимальной мощности или стандартизированных ставок), действующих на дату окончания базового (2015) г., установленных органами регулирования в отношении созданной в результате реформирования акционерных обществ энергетики и электрификации территориальной сетевой организации, функционирующей на территории субъекта РФ, в котором расположена система теплоснабжения, для которой производится расчет. Лицо, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе самостоятельно выбрать вид ставки платы за технологическое присоединение;
2) параметров технологического присоединения (подключения) энергопринимающих устройств котельной, определенных технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей, используемыми для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утверждаемыми Правительством РФ.

  Где найти информацию о ценах (тарифах) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничном рынке, для определения цены на тепловую энергию (мощность) по методу АК?

Указанная информация публикуется гарантирующим поставщиком электрической энергии (органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов – для технологически изолированных территориальных энергетических систем) в соответствии с законодательством РФ об электроэнергетике на официальном сайте гарантирующего поставщика (органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов) в сети «Интернет», в электронных средствах массовой информации или предоставляется по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации.

  Какие технические требования предъявляются для проведения расчетов в веб-приложении?

Веб-приложение рассчитано на использование браузера MS Internet Explorer (версии 11. и выше) при отключенном режиме совместимости, Yandex.Browser, Opera, Mozilla Firefox, Safari.
Полноценное функционирование веб-приложения обеспечивается при включенных настойках поддержки JavaScript.
Результаты расчетов могут быть сохранены пользователем в формате MS Excel.
Для корректного расположения окон веб-приложения разрешение экрана должно быть не менее 1024x768 пикселей.
При управлении с использованием сенсорных экранов на смартфонах и планшетах (без манипулятора «мышь») часть функций может быть недоступна, например, подсказки для пользователей.